Grondbeleid

Overeenkomstig artikel 9, lid 2 van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) dient een paragraaf Grondbeleid deel uit te maken van de programmabegroting en het jaarverslag. Transparantie over het grondbeleid voor u is om twee redenen van belang. In de eerste plaats vanwege het financiële belang en de risico’s en in de tweede plaats vanwege de relatie met de doelstellingen zoals aangegeven in de programma’s.

Een nieuw grondbeleid
Het gemeentelijke grondbeleid is vastgelegd in de Nota Grondbeleid gemeente Zevenaar die op 7 juli 2021 door uw raad is vastgesteld. Deze nota is ondersteunend aan de diverse beleidsdoelstellingen van onze gemeente. Deze sluit aan op de diverse beleidsdocumenten, onder meer zoals hieronder genoemd, maar ook op het beleid op het gebied van de energietransitie, duurzaamheid en economie. We kiezen in het nieuwe grondbeleid voor een situationeel grondbeleid wat betekent dat we onze rol per project of locatie op basis van een afwegingskader bepalen. Hierbij wordt gekozen tussen een faciliterende of actieve houding. Aan de hand van de thema's in de nota beoordelen we in hoeverre we een initiatief belangrijk vinden en welke rol we daarin als gemeente willen spelen.
Actuele vraagstukken vragen om een andere invulling van het grondbeleid. Zevenaar staat voor enorme opgaven. In het fysieke domein gaat het om transformatie van bestaande bouw, nieuwbouw, klimaatadaptatie, duurzaamheid en de energietransitie. Daarnaast streven we naar verbetering van de economische vitaliteit, leefbaarheid, gezondheid en passende huisvesting. Op basis van deze thema's wegen we af hoe we onze rol bepalen. Hierbij spelen de financiële aspecten uiteraard ook een rol. De afweging vindt altijd gefundeerd plaats.

In de collegevergadering van 16 maart 2021 is de grondprijsbrief 2021 vastgesteld. Door middel van de Raadsinformatiebrief 2021-024 bent u hierover op de hoogte gebracht en hebt u kennis kunnen nemen van de inhoud ervan. Jaarlijks wordt de grondprijsbrief geactualiseerd en het nieuwe grondprijsbeleid voor 2022 is op 18 januari 2022 vastgesteld.

Omgevingsvisie
Ten behoeve van de nog op stellen Omgevingsvisie gemeente Zevenaar heeft u in de raadsvergadering van 29 september 2021 een koersdocument vastgesteld. Dit koersdocument geeft richting om gesprekken met de samenleving aan te gaan. De Omgevingsvisie is een strategische, integrale lange termijnvisie (2040) voor de fysieke leefomgeving. Zoals in het koersdocument aangegeven is het de bedoeling dat de Omgevingsvisie uiterlijk begin 2023 gereed is.

Nota grondbeleid gemeente Zevenaar 2021
Grondprijsbrief gemeente Zevenaar 2021
Woonvisie Gemeente Zevenaar 2015-2025
Woonvisie Gelders Eiland 2018
Regionale Woondeal 2020
Regionaal Programma Werklocaties (RPW)

De coronacrisis heeft geen invloed gehad op de grondexploitaties, wel op het inflatiecijfer aldus het Centraal Planbureau (CPB). Op dit moment spelen er andere zorgen welke verband houden met de Russische inval in Oekraïne. Dit is merkbaar door met name de hoge energieprijzen. Andere mogelijke effecten - op handel, financiële markten en (via vertrouwenseffecten) op investeringen en consumptie- zijn op dit moment beperkt. Het CPB raamt in haar persbericht van 9 maart 2022 een inflatie van 5,2% in 2022 maar merkt ook een gevoeligheid op dit cijfer welke sterk afhankelijk is van de energieprijzen op de langere termijn.

Regionaal Programma Werklocaties
Het Regionaal Programma Werklocaties regio Arnhem-Nijmegen (RPW) vormt de kaders voor het regionaal beleid ten aanzien van regionale bedrijventerreinen, kantoren en detailhandel. Hierin zijn onder meer afspraken vastgelegd als het gaat om:
· Een duurzame ruimtelijke invulling van de werklocaties in de regio Arnhem-Nijmegen in het kader van de Groene Metropoolregio;
. De verdeling van de ontwikkelruimte voor bedrijventerreinen, waaronder die voor XXL-logistiek;
· Het medio 2022 uitvoeren van een monitor van het RPW 2021-2024.

In het kader van bovenstaande heeft de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen op 17 juni 2021 onze aanvraag voor nieuwe ontwikkelruimte goedgekeurd. Gemeente Zevenaar kan daardoor beginnen met de ontwikkeling van 7PoortII waarbij het gaat om 11,6 hectare in de eerste fase. Een eventuele 2e tranche wordt in 2022 toegewezen op basis van de uitkomst van de genoemde monitoring.
De voorbereiding voor de ontwikkeling van 7PoortII is in het 2e halfjaar 2021 verder opgepakt door te starten met een plan van aanpak. Dit proces loopt in het 1e kwartaal van 2022 nog door. Aan de hand hiervan worden de vervolgstappen, de planning en het benodigde budget in beeld gebracht voor de volgende fase. Deze fase zal onder meer inhouden: het verder uitwerken van de vormen van ontwikkeling, de uit te voeren onderzoeken, het voorbereiden en opstellen van een bestemmingsplan (met mogelijk een Milieu Effect Rapportage) en het opstellen van een door de raad vast te stellen grondexploitatie. Om ten aanzien van de ontwikkeling regie te kunnen (blijven) houden, hebben wij op 25 mei 2021 -op basis van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg)- voorkeursrecht gevestigd op de eigendommen, behorende bij zowel de 1e als 2e tranche van beoogd 7PoortII. Dit besluit is door uw raad bekrachtigd in de raadsvergadering van 8 juli 2021.

Project ViA15
De Raad van State (RvS) heeft in het kader van het Tracébesluit A12/A15 op 20 januari 2021 een tussenuitspraak gedaan over de beroepen die hiertegen waren ingediend. Men heeft de minister van Infrastructuur en Waterstaat gevraagd om de stikstofgevolgen van het Tracébesluit beter te motiveren. Ook vroeg de RvS om een nadere onderbouwing van de verwachte voordelen van een faunapassage en amfibietunnel in het tracé.
Het ministerie heeft hieraan gevolg gegeven wat heeft geleid tot het Tracébesluit ViA15 2021. Tegen dit besluit kon tot en met 26 oktober 2021 beroep worden aangetekend. Er is door 4 partijen beroep ingesteld. Daarnaast hebben de resterende partijen, van wie het beroep tegen het eerdere Tracébesluit nog open staat, een reactie kunnen geven op het nieuwe Tracébesluit.
Naar aanleiding van deze beroepen en reacties zal verweer worden gevoerd. De Raad van State gaat daarna alle ingediende beroepen beoordelen. Mogelijk komt er een zitting waarin de indieners van beroepen en de minister van IenW hun standpunt kunnen toelichten. Het is nog niet duidelijk wanneer een eventuele zitting zal plaatsvinden of wanneer de Raad van State een definitieve uitspraak doet over project ViA15 .